No a la subasta publica de tierras fiscales

El concejal Luis “Lolo” Cárdenas dijo que el municipio de Ushuaia tiene indicadores económicos positivos, entre créditos, depósitos bancarios y excedentes de partidas, por lo que no sería necesario subastar inmuebles céntricos. Dijo que las tierras que se pretenden rematar se encuentran ubicadas en sectores estratégicos de la ciudad.

La municipalidad capitalina llevará a cabo una consulta popular para la creación de un fondo del capital social para la demanda habitacional, a través del que se pretende obtener un amplio consenso para la transferencia de los dominios y la obtención de recursos que permitan ejecutar obras de urbanización.

Para Liliana “Chispita” Fadul, presidente del Partido Federal Fueguino, convencional constituyente y abogada, no se respetó la Carta Orgánica Municipal.

El arquitecto Luis Cárdenas, concejal del Partido Federal Fueguino sostuvo que desde la fuerza política que representa no están de acuerdo con la subasta pública de los terrenos del ejido urbano, tema para el que se ha convocado a una consulta popular, a fin de que la comunidad capitalina se exprese si está de acuerdo con el proyecto denominado “fondo del capital social para la demanda habitacional”, a través del que se pretende obtener un amplio consenso para la transferencia de los dominios.
Recordamos que por medio de esta iniciativa el municipio de Ushuaia pretende subastar o licitar tierras municipales y obtener, así, fondos o recursos que luego destinaría a la instalación de los servicios esenciales (como redes cloacales, caminos, luz, etc.) para contener la demanda habitacional cada vez más creciente en la ciudad.
En principio, el representante comunal dijo que están de acuerdo con que desde el municipio se propenda a la solución de esta situación crítica, pero reparó que esta no es la forma debido a que los terrenos que se quieren subastar por Carta Orgánica deben ser parte del Banco Municipal de Tierras.
Cárdenas observó que algunos de estos inmuebles se encuentran en la zona céntrica de Ushuaia, con los mejores indicadores urbanísticos del código de planeamiento urbano, mientras que otros se encuentran sobre las márgenes de la ruta nacional en cercanías del parque nacional, también con idénticas características.
“Son terrenos de cuatro y dos hectáreas, algunos muy adecuados para determinadas actividades, como zona de uso hotelero y por el estilo”, dijo el concejal, agregando que son inmuebles que, por sus características topográficas o por la ubicación dentro de la ciudad, son de un alto costo.
Indicó que si bien están de acuerdo con la consulta popular, no comparte la propuesta surgida del mismo intendente Federico Sciurano, de subastar precisamente estos tipos de terrenos municipales y subrayó que la consulta en realidad está convocada para que se apruebe una ordenanza que el Ejecutivo ingresó al deliberante capitalino, proyecto que provoca la sesión de atribuciones del Concejo al Ejecutivo.
A la vez, el edil invalidó los argumentos esgrimidos por la intendencia, desde donde se sostiene que no cuentan con recursos económicos y por esa razón se acude a este tipo de distribución. “Nosotros consideramos que sí cuentan con los recursos económicos suficientes, y con los fondos para llevar a cabo obras de urbanización. Es más, entendemos que tenemos excedentes financieros dentro de la partida de urbanización del año 2008, que no ha sido gastada completamente, además de otros fondos depositados en plazo fijo, por el orden de los 17 millones de pesos”, detalló.
Aparte de estas importantes reservas líquidas, Cárdenas precisó que la municipalidad de Ushuaia tiene acreencias del gobierno provincial una veintena de millones de pesos.
“En realidad, hay varios ítems que nos da la pauta que el municipio tiene indicadores económicos positivos, por lo que entendemos que no sería necesario llegar a una subasta o remate público, si el argumento es precisamente la falta de dinero para llevar a cabo estas obras”, resaltó.
La consulta popular se realizará entre los días 9 y 10 de diciembre próximo en Ushuaia, tal cual fue autorizado durante la última sesión del Concejo Deliberante.
Cárdenas recordó, además, que en oportunidad de haberse tratado esta iniciativa en el cuerpo deliberativo, el bloque del Partido Federal Fueguino se opuso al acortamiento de los plazos (previstos en principio en 45 días) por considerar que era necesario que los vecinos tomaran debido conocimiento concreto y sustanciado del tema que le permita dar una opinión madura, aunque, finalmente, el término fue acordado por la mayoría en 30 días, ya que se corre el riesgo de que el vecino crea que dice que SI o que NO a una cosa y en realidad esté opinando sobre otra.

Qué se pretende consultar: no está nada claro para Fadul

El Partido Federal Fueguino se había expresado en medios de prensa locales a través de un comunicado en el que se señala que la subasta pública de 8,4 hectáreas de tierras fiscales contrasta con la carta orgánica municipal. Al respecto, su presidenta, la doctora Liliana “Chispita” Fadul advirtió que, en principio, existe una cuestión técnico-jurídica, que no es menor, y también otro tema de fondo, sobre cómo se realiza la consulta popular, y qué es lo que se quiere consultar a la comunidad.
Así, la convencional constituyente, explicó que el decreto de la intendencia de Ushuaia, Nº 1567, somete a consideración del electorado un proyecto de creación de un fondo de capital social para la demanda habitacional, pero, al mismo tiempo, otorga amplias facultades al Ejecutivo municipal sobre cuestiones que no están del todo precisas ni claras.
Advirtió, en tal sentido, que este proyecto no solo crea el referido fondo de capital social -según su artículo 8- sino que autoriza al Ejecutivo municipal a contratar en forma directa con el Tribunal de Tasación de la Nación (que no trabaja gratis) y modifica el plano de zonificación del código de planeamiento urbano vigente y avanza más, porque el fondo en cuestión va a ser integrado por el dinero que se obtenga de la licitación, “pero no se sabe a cuánto se va a vender cada hectárea ni de qué forma”.
Reparó que este fondo no solo se va a utilizar para el proceso de urbanización, sino que también posibilita que la plata del remate se pueda comprar otras tierras.
“Además se faculta al municipio a incorporar a este mecanismo, otros bienes del dominio municipal sin decir cuáles, pero sigue avanzando aún más, porque también se lo faculta a realizar y adecuar toda cuestión de orden técnico, administrativo, presupuestario, jurídico, etc. para el desarrollo de los lineamientos de acción previstos”, dijo.
“Por eso digo yo, en mi humilde interpretación, que la consulta popular como herramienta es muy buena, pero tiene que ser clara, y el objeto por el cual se convoca debe ser absoluta y constitucionalmente claros”.
Fadul dijo que lógicamente a cualquier persona que se le pregunte va a estar de acuerdo, y todos van a coincidir, en la necesidad de solucionar el problema habitacional de 2500 personas, como también todos estarían de acuerdo del mecanismo de la consulta popular, porque es una herramienta democrática; el problema, según su perspectiva, es que no está nada claro “con qué dinero vamos a solucionar el problema de urbanización”, o cómo se van a vender las tierras.

El Concejo debe fijar el valor y la forma de venta

Seguidamente hizo un repaso por la carta orgánica municipal –norma fundamental de la ciudad-, y particularmente del artículo 51, en cuanto señala que el municipio reconoce el derecho de los vecinos a una vivienda digna, y que a esos fines se implementa un plan basado en determinados criterios, a cuyo fin se dispuso la creación de un banco municipal de tierras que se compone del inventario y catastro de la totalidad de las tierras desafectadas; “es decir, que las tierras que ha recuperado el ejecutivo municipal hoy tienen que estar formando parte de ese banco municipal de tierras”.
Por ello, consideró que es el Concejo Deliberante el que debe fijar el valor y la forma de ventas. “Queda claro que, constitucionalmente, el que tiene que fijar el valor y la forma de la venta es el Concejo Deliberante”, resaltó la abogada.
Fadul insistió que no queda claro cómo se va a hacer este remate, si se va a parcelar, si se va a subastar para que las tierras sean utilizadas con fines de viviendas; remarcó que la carta orgánica manda que las tierras recuperadas tienen que integrar el banco municipal, y que para la disposición o venta de estos inmuebles se debe seguir los lineamientos de la carta municipal, teniendo presente que el artículo en cuestión hace mención al destino de los bienes: vivienda y equipamiento.

Los tiempos cambian, antes pensaba diferente

El documento del Partido Federal Fueguino respecto de la pretensión del Intendente de Ushuaia de que se apruebe una ordenanza que le transfiere atribuciones del Concejo Deliberante al Departamento Ejecutivo, marca un importante contraste de Federico Sciurano, respecto de su labor en la Convención Estatuyente de Ushuaia, ya que en aquella oportunidad dejó asentado en versión taquigráfica de la Convención Municipal (233) lo siguiente: “Entonces, no debemos, por una cuestión de dinámica darle poderes a una sola persona, sino que debemos hacer que los mecanismos funcionen. Que es en donde quizás podrían haber ocurrido algunas malas interpretaciones. Y francamente, con las experiencias que hay en nuestro país, desgraciadamente, respecto a superpoderes, y cuando permanentemente el Poder Legislativo delega en el Poder Ejecutivo su propio poder, las consecuencias no han sido buenas. Y sobre todo considerando la estructura que tiene nuestro municipio, nos parece más que aceptable, y razonable, que sea el Poder Legislativo, el que controle estas cuestiones, y deberá estar este Poder a la altura de las circunstancias, para las distintas realidades que viva nuestro país”.