El negociado por Las Lengas entre Sinchicay el CENT 11

Los puntos mas oscuros del acuerdo entre el IPAUSS y la Asociación Civil CENT 11, para la administración del Hotel Las Lengas, donde según c...

Los puntos mas oscuros del acuerdo entre el IPAUSS y la Asociación Civil CENT 11, para la administración del Hotel Las Lengas, donde según consta en la clausula tercera, se entrego el edificio bajo inventario, aunque el mismo no se realizo, es por eso que no está agregado al contrato firmado, se le entrego bienes que no quedaron registrados. No presento en la Contaduría General del IPAUSS la rendición de los gastos por los $ 100.000 entregados en el mes de julio, lo cual debía presentarse, dentro de los 5 primeros días del mes. Entre estos gastos deben presentar una factura, emitida por la Asociación Civil Cent 11, por $ 6000 en concepto de honorarios, aunque nadie sabe quien los cobro.
No presentó ante al IPAUSS el listado de socios, para corroborar que no este integrado por agentes del estado, o por agentes del instituto que puedan tener influencia sobre el presidente Sinchicay (Figuran Rita Rivera esposa y Magi Osvaldo empleado de planta IPAUSS). Esto figura expresamente en la cláusula anticorrupción de los pliegos para compra de insumos, y es obligatoria esta cláusula cuando se hace un concurso.
No está designado el contador Inspector del Instituto, lo que permite que el administrador no este controlado debidamente. Al día 14 de agosto no se había presentado en ninguna oficina del IPAUSS la garantía establecida en la cláusula décimo cuarta.
En el acuerdo firmado, el futuro administrador contratado en forma directa por el IPAUSS con la firma de Sinchicay, Carlos Bongiovanni, que ya tiene profusa experiencia en el cobro de anticipos con cargos a rendir, en el 2004, figura con 10 anticipos por $ 175.000 con variados conceptos (ver información), como gastos de capacitación, gastos brigada anti incendios, gastos expo muebles, gastos ministerio de producción, gastos que emerjan de la subsecretaría de recursos naturales, entre otros.
Cabe destacar también que el ingeniero Carlos Bongiovanni goza de una jubilación anticipada, por lo que desde el IPAUSS se le paga $ 11.700 mensuales.

Los anticipos con cargos a rendir y el negocio oculto entre el presidente del IPAUSS designado por el Ejecutivo Vicente Sinchicay y la Asociación Civil CENT 11, representada por Carlos Bongiovanni.

Copia de las cláusulas claves del contrato:

SEPTIMA: La totalidad de los gastos de funcionamiento así como los que correspondan a mejoras, reparación o reposición de los bienes muebles e inmuebles afectados a la explotación quedan a cargo del Instituto.

OCTAVA: El Instituto asignará a El Administrador un Monto Fijo para gastos de funcionamiento. El mismo se instrumentará mediante le entrega de una suma de dinero cuyo monto se ajustará periódicamente de acuerdo a las necesidades del servicio, la cual tendrá carácter de anticipo con cargo de rendición de cuentas. Con el Monto Fijo asignado el Administrador abonará regularmente los siguientes gastos:

1) La Totalidad de los sueldos y cargas sociales correspondientes al personal afectado al establecimiento.

2) Los servicios públicos por luz, agua, gas y teléfono.

3) Los impuestos y tasas que pudieran corresponder al inmueble y al ejercicio de la actividad.

4) Los restantes gastos operativos atribuibles a la explotación tales como servicio de lavado, elementos e insumos de limpieza, reposición de ropa de cama, vajilla y artículos de consumo de cafetería y restaurante, entre otros.

5) Reparaciones menores sobre bienes muebles e inmuebles de hasta PESOS CINCUENTA MIL ($ 50.000,00) mensuales, debiendo solicitar a El Instituto las reparaciones o mejoras que estime necesaria de costo superior al indicado.

6) Honorarios profesionales inherentes a la actividad.

7) Publicidad institucional que resultaren de utilidad contratar para promocionar la actividad y comisiones por intermediación de servicios turísticos.

8) Todo otro gasto útil que fuera previamente autorizado por el Instituto.


Los mecanismos de compra que debe utilizar el IPAUSS son: Mediante licitación pública, privada, o concurso de precios. Cualquier insumo o medicamento debe pasar por un concurso de precios antes de ser adquiridos, dentro del Instituto no existe, un sistema de compra como el “anticipo con cargo a rendir”. De este modo se compran desde artículos para librería, computadoras, lentes de contacto hasta medicamentos de alto costo.

El mecanismo que se establece en el convenio para todos los gastos de el administrador, es los anticipos con cargo a rendir. Las consecuencias por no rendir en forma correcta el anticipo debe caer sobre el funcionario responsable del mismo, pueden ser sanciones, multas, o un juicio de responsabilidad. Mediante la contratación directa de una asociación civil, sin ningún respaldo económico, el presidente pretende trasladar su responsabilidad, y poder realizar compras, contrataciones de personal gerencial, contratación de profesionales y obras, sin pasar por el control de los organismos establecidos dentro del IPAUSS, y el Tribunal de Cuentas.

Los valores que se pagan y van a seguir pagando son importantes. Según el informe del Centro de Estudios Patagónicos, realizado sobre los anticipos entregados durante el año 2004, (Colazo), se entregaron 330 anticipos, solo 20 superan los $ 100.000, importe ya entregado por el IPAUSS en este concepto en el primer pago.
Según la cláusula Octava del convenio, una vez abierto el hotel, y teniendo en cuenta las obras necesarias, y los gastos corrientes, el monto de los anticipos a rendir por mes va a llegar como mínimo a los $ 300.000.

También surge de este informe que todos fueron entregados a direcciones, secretarias o ministerios, con funcionarios que debían ser responsables de rendirlos. Ninguno como en el caso del IPAUSS, fue entregado a asociaciones civiles.

Se advierte en el mismo informe, que el futuro administrador contratado en forma directa por Sinchicay, Carlos Bongiovanni, ya tiene profusa experiencia en el cobro de anticipos con cargos a rendir en el 2004, figura con 10 anticipos por $ 175.000 (ver)
con variados conceptos como gastos de capacitación, gastos brigada anti incendios, gastos expo muebles, gastos ministerio de producción, gastos que emerjan de la subsecretaría de recursos naturales, entre otros.

Cabe destacar también que el ingeniero Carlos Bongiovanni goza de una jubilación anticipada, por lo que desde el IPAUSS le pagamos $ 11.700 mensuales.

Según declaraciones radiales de Sinchicay, el Hotel Las Lengas, no es importante para el movimiento económico del Instituto, pero no puede negar que si es importante para el y su entorno, podrán manejar en forma discrecional un presupuesto abultado como el que se necesita para pagar los gastos que figuran en el art. 8, y mas aún la contratación de empleados y profesionales elegidos por el (por supuesto todos del ARI). Todo esto evadiendo los controles y evitando tener responsabilidad en la rendición de los anticipos.

En la gacetilla de prensa que emitió Sinchicay, trata de confundir diciendo que se transfirieron los gastos a la Asociación Civil Cent 11, lo cual no es correcto, ya que en realidad los gastos están a cargo del IPAUSS y transferimos al Cent 11 los montos necesarios para pagarlos. Agregando a esto honorarios profesionales y gastos por intermediación (esto esta prohibido en las licitaciones por compras), Se nombra también al Cent como una institución para confundir la Asociación Civil de pocas personas con la institución educativa.

La mujer del presidente Sinchicay, Rita Rivera es empleada del Cent 11 y delegada en el SUTEF por esta institución, aunque, ahora casualmente está al frente de la Secretaría de Contrataciones y Abastecimiento.

Estos son algunos de los requisitos que deben cumplir todas las empresas que desean venderle algún insumo al IPAUSS, y ninguno de estos requisitos cumplió la Asociación Civil Cent 11, ni van a tener que cumplir las empresas que a través del Cent 11 vendan insumos o servicios, para el hotel Las Lengas, los cuales va a pagar el instituto en forma anticipada.

REQUISITOS:

GARANTÍAS:

1) Garantía de la Oferta: 1% (uno por ciento) del total cotizado y se constituirá en cualquiera de las formas indicadas en el punto 4º de las Cláusulas Generales.

2) Garantía de la Adjudicación: 10% (diez por ciento) del valor total de la adjudicación.

PROHIBICIONES PARA CONTRATAR:

a) Las Sociedades cuyos componentes o miembros del Directorio, según el caso, estén
sancionados de acuerdo con los puntos 18 y 19 del Decreto Provincial Nº 1505/02, como así también los cónyuges de los sancionados, cualquiera fuera el carácter en que pretendan inscribirse.

b) Las firmas que fueran sucesoras de las sancionadas, cuando existan indicios suficientes por su gravedad, precisión y concordancia, para presumir que media en el caso una simulación con el fin de eludir los efectos de las sanciones impuestas a las antecesoras.

c) Los corredores, comisionistas y, en general los intermediarios.

d) Los agentes del Estado y las firmas integradas total o parcialmente por los mismos.

e) Las empresas en estado de convocatoria de acreedores, quiebra o liquidación.

f) Los inhibidos y los concursados civilmente.

g) Los deudores del estado por obligaciones emergentes de contrataciones con el mismo.

h) Los representantes a título personal de firmas establecidas en el país.

i) Los deudores del fisco que no hayan tendido a la regularización fiscal.

Los OFERENTES deberán incluir en su OFERTA Declaración Jurada de no encontrarse incluidos en ninguna de las circunstancias descriptas precedentemente.

DOCUMENTACION A PRESENTAR:

a) Original del Pliego de Bases y Condiciones, firmado por el titular o representante

debidamente apoderado, en todas sus páginas.

b) Propuesta Económica

c) Garantía de oferta en original.

d) Declaración Jurada de veracidad de la información suministrada.

e) FORMULARIO de Inscripción en el Registro de Proveedores del IPAUSS, adjuntando la
documentación requerida en el mismo. En caso de no contar con dicho formulario, se
aceptaran las propuestas a condición de que las firmas cumplieren con dicho
requisito al momento de presentar la factura. El mencionado formulario podrá ser
descargado de la pagina web de la Institución.

f) Fotocopia autenticada (si correspondiere) de poderes a favor de representantes autorizados para participar en el acto licitatorio.

g) Constancia de inscripción en el impuesto sobre los ingresos brutos, ya sea como contribuyente local o comprendido en el Régimen de Convenio Multilateral.

h) Normativa generales que cumplimenta el producto ofrecido (ISO, IRAM, etc.)

i) Folletos y muestras de los productos cotizados.

j) Constancia de inscripción en la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).

FORMAS DE COTIZACION:

Es obligatorio cotizar la OFERTA, con ajuste a las especificaciones y características solicitadas, por el licitante en la documentación de licitación.

La oferta deberá ser cotizada en PESOS, de acuerdo a las siguientes instrucciones:

a) Precio unitario y total en números por renglón – En números y letras el total de todos

Los renglones de la oferta.

b) Se entenderá que el precio indicado en la cotización comprende todos los gastos
necesarios para la entrega de los elementos en la forma y condiciones fijados en el
pliego de condiciones particulares incluyendo el flete.


CONDICIONES DE PAGO:

Dentro de los TREINTA (30) días, contados a partir de la conformidad definitiva del

I.P.A.U.S.S. Si las facturas fueren presentadas con posterioridad a la fecha de conformidad, definitiva, el plazo para el pago será computado desde la presentación de la misma.


Algunas dudas y que necesitaran aclaraciones:

¿Quién cobra los $ 6000 o el 15 % de la facturación ?

Como no esta claro en el contrato si los honorarios los cobra la asociación o Carlos Bongiovanni, busque la definición, en la que queda claro que los honorarios se le pagan a una persona física y no a una entidad.

HONORARIOS: Modalidad de pago o remuneración que recibe un profesional o trabajador independiente que es contratado temporalmente, lo cual no implica pago de cuotas de tipo sindical, ni prestaciones por parte del derecho de antigüedad.
Remuneración que se cobra o se paga, en compensación de uno o varios servicios profesionales.
Recursos percibidos por la prestación de un servicio personal independiente; los ingresos por la prestación de un servicio personal independiente los obtiene en su totalidad quien presta el servicio.

¿Que pasa si el establecimiento entre alquilar cuartos y la comida factura $ 500.000 y entre los sueldos, compras, honorarios profesionales, publicidad, y mantenimiento gasta $ 600.000?

El administrador cobra en concepto de honorarios el 15%, $ 75000, y el IPAUSS pierde los $100.000 de la diferencia más los honorarios del administrador.. Y de acuerdo a lo establecido en las cláusulas del convenio, mientras no existan precios desproporcionados, no podemos reclamarle nada al administrador, y tenemos 10 días corridos para reponerle los gastos.
¿Entre quienes van a repartir esos $ 75.000?; ¿Quienes van a ser los proveedores?; ¿Quién va a ser el gerente?; ¿Quienes los profesionales?

¿Si el establecimiento lo habilitan desde el IPAUSS y los empleados los toma la Asociación Civil Cent 11, en realidad no pasan a ser del IPAUSS?

¿Que pasa si dentro de un tiempo en vez de 18 empleados son 40? ¿somos responsables de los 40?

Esto es por lo que dice la cláusula primera, tercer párrafo, y la cláusula quinta.

Acá no tenemos más lugar para meter empleados, como van a hacer si tienen que tomarlos como trabajadores del IPAUSS.

¿ El instituto se compromete a habilitar el establecimiento ante todos los entes?

¿ qué pasa si no lo hace? ¿puede reclamar algo el administrador por no cumplir esa cláusula?

Según la cláusula 2, dejaron en manos de una Asociación Civil el resguardo del patrimonio. ¿esto se puede hacer ?

Las irregularidades:

Según la clausula tercera, se entrego el edificio bajo inventario, aunque nadie realizo el inventario, es por eso que no está agregado al contrato. Le están entregando bienes que no quedaron registrados.
No presento en la contaduría general del instituto la rendición de los gastos por los $ 100.000 entregados en el mes de julio, lo cual debía presentarse según la cláusula Décima, dentro de los 5 primeros días del mes. Entre estos gastos deben presentar una factura, emitida por la Asociación Civil Cent 11 de Ushuaia, por los $ 6000 en concepto de honorarios.
No presentó ante el Instituto el listado de socios, para corroborar que no este integrado por agentes del estado, o por agentes del IPAUSS que puedan tener influencia sobre el Presidente. Esto figura expresamente en la cláusula anticorrupción de los pliegos para compra de insumos, y es obligatoria esta cláusula cuando se hace un concurso.
No está designado el contador Inspector del Instituto, lo que permite que el administrador no este controlado debidamente.
Al día 14 de agosto no se había presentado en ninguna oficina del IPAUSS la garantía establecida en la cláusula décimo cuarta.